| 黄东山局长做客开封网谈招商引资 |
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| 2009-09-27 17:36 文章来源：开封市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
主持人、广大网友朋友：大家好！我是开封市商务局局长黄东山，很高兴能在这里与大家一起交流和探讨开封的招商引资工作，欢迎大家多提宝贵意见。
一、介绍招商引资取得的成绩
市八次党代会以来，市委、市政府高度重视对外开放工作，确立了“工业强市、开放带动”等六大战略，把扩大开放作为加快开封经济社会发展的必由之路，抢抓郑汴一体化发展机遇，大力实施开放带动主战略，推动我市全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，近五年来，全市实际到位市外境内资金累计达到621亿元，年均增长48％，平均每月就有10亿元资金到位，2008年利用市外境内资金是2004年的5倍；其中利用省外资金累计达到370亿元，年均增长31％，2005年引进省外资金绝对值位居全省第三名，2006年、2007年均位居第六名，连续多年被省评为引进省外资金先进单位；实际利用外资年均增长38％，与35个国家和地区建立了投资合作关系，国内500强企业中已有11家企业来开封投资发展。
今年以来，为应对国际金融危机的影响，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实《关于进一步加强招商引资工作的意见》，积极开展承接产业转移引进百个大项目工作，我市招商引资工作破难前行，取得扎实成效。具体表现在三个方面：
一是落地大项目建设速度快。采取项目分包制、定期例会制、定期督导通报制等各项制度，全力推进已引进的大项目建设。总投资37亿元的开封龙宇化工有限公司聚甲醛项目，目前正在安装设备，明年年底正式出产品；由河南大用集团投资16亿元的杞县分公司建设项目建设顺利；由北京中电投有限公司投资45亿元的2×600万千瓦电厂建设项目，已累计到位资金32亿元，一期项目已完成，二期项目正在进行中，受到省商务厅通报表彰；总投资7.5亿元的晶硅电池片切磨刃具项目一期建成投产，二期正在建设中，已累计投入4.3亿元；总投资60亿元的晋开百万吨氨醇项目已到位资金6.8亿元，正在建设车间，招工工作已完成；总投资28亿元的永煤大型空分设备项目主体工程全面开工；11家海马汽车零部件企业全部正式投入生产等。
二是签约大项目质量高。自7月份全省大招商活动开展以来，我市承接产业转移引进百个大项目工作也扎扎实实的展开。截至八月底，全市已落地项目23个，其中亿元以上项目9个，总投资为20.2亿元；已签约项目38个，其中亿元以上项目26个，总投资为151亿元。市商务局引进的总投资4亿美元的香港爪哇集团大型休闲购物中心项目、市国资委引进的总投资5亿元的汽车零部件铸造中心项目和总投资3亿元的移动发电机组项目已经签订合同；鼓楼区、市粮食局引进的总投资2亿元的大润发超市项目目前正在建设中；市外侨办、鼓楼区引进的总投资5000万元的赛玛特超市项目已经开业。
三是意向大项目后劲足。大招商活动开展以来，已达成投资意向项目93个，其中亿元以上项目61个。与香港潮州商会达成建设“潮商产业园”合作意向、与广州台商企业协会签订了筹建“台商工业园”意向等，这些项目的签约落地必将对优化开封产业结构起到重大推动作用。菊会期间，香港潮州商会部分会员企业将来开封赏菊、考查。
二、取得成绩的工作重点和采取的主要措施
（一）搞好活动，全力营造浓厚氛围。7月份，我市出台了《开封市承接产业转移引进百个大项目工作方案》，把承接产业转移引进百个大项目工作作为下半年招商工作的一条主线。成立了以市主要领导为组长的“承接产业转移引进百个大项目活动领导小组”。活动开展以来，各县区、市直各单位积极按照市委、市政府的部署和要求，均成立了以主要领导为组长的领导小组，制定工作方案，加强宣传发动，抽调精干人员，组建招商队伍，分赴长三角、珠三角、环渤海地区重点招商，再掀招商引资新热潮。市开放办对引进百个大项目目标进行了任务分解，抓好督查落实，9月22日－24日由市人大钟兆堂副主任、副市长郭轲、市政协钮永业副主席分别带队组成三个督查组，对各县区、各单位引进百个大项目情况进行严格督查，现在正在督查中。目前已印发3期通报6期简报，并在开封日报、开封电视台等媒体刊登、播出各单位引进百个大项目进展情况，推广各单位好的做法，营造了浓厚氛围。截至目前，全市共有189批次850人次外出联络客商，共邀请客商124批612人来汴考察。
（二）突出重点，主要领导亲历亲为。抓好三个重点，一是突出重点人员。突出各级各部门主要领导这个重点，市四大班子领导，各县区、市直各部门、各人民团体领导干部和各企业全面出击，外出招商。市委、市政府主要领导亲历亲为，分包大项目，拜访大集团、企业协会，多次赴香港、深圳、广州、安徽等地拜会爪哇集团控股有限公司、广州台商企业协会、香港潮州商会、奇瑞集团等，公务抽不开身的情况下，就利用节假日接洽、商谈。各县区均明确了2至3名县级干部长期在外离岗招商；市直各单位明确了一名主管县级干部，选派县级后备干部、科级后备干部等骨干力量在外驻点招商。二是主攻重点项目。选择一批投资意向明确、行业优势突出、产业关联度高的国内外500强企业和大型跨国公司，进行重点对接、重点拜访和重点推介。紧盯香港爪哇集团控股有限公司、香港潮州商会、广州台商企业协会，和对方建立了“项目专门工作组”，在香港聘请了招商顾问，采取互访、定期会晤、联席会议等多种方式，盯紧不放松，由与商会对接发展到与会员企业的直接对接。在得到潮州商会有意筹建“潮商产业园”的信息后，在极短的时间内，市委、市政府立即组建了产业园筹备小组和专门工作班子，着手研究筹建潮商产业园，在开封新区中心位置规划了5380亩产业园建设用地，出台了鼓励和支持企业入驻潮商产业园的9项优惠政策，建立了开封市人民政府和香港潮州商会联络协调工作机制，制定了潮商产业园发展规划，正是这样的执着和专注才使得项目意向得以签约。三是瞄准重点产业。各县区结合各自实际，突出特色，找准定位，实现产业高效对接。紧紧围绕开封市机械、化工、纺织服装、食品加工、医药和汽车零配件、现代物流、文化旅游等产业，采取“抓上游、连下游”，“抓主导、带配套”，“抓中间、带两头”的方法，不断拉长产业链条，形成产业集群效应。
（三）优化环境，加快项目建设速度。一是加快产业集聚区建设。目前我市有8个产业集聚区纳入省级产业集聚区的盘子，我市各县区抢抓机遇，立足各自优势和特色，主攻产业关联度高、带动力强的龙头项目，形成了集聚效应，全力提升产业集聚区的发展水平，增强凝聚力和吸引力。截至目前，仅五县产业集聚区就新引进项目51个，投资总额56.89亿元，其中3000万元以上项目28个，亿元以上项目10个。二是全面实行涉企收费“一费制”。我市各涉企收费单位不折不扣把《开封市涉企收费“一费制”暂行办法》落到实处，编制了企业收费项目标准目录，核定了每个企业的收费定额，逐个企业签发了明白卡，切实简化办事程序、减少审批项目、减少行政收费。作为政府部门行政管理的创举，“一费制”形成了我市企业服务年和招商引资的一大政策“亮点”，给企业带来了效率和实惠。三是全面推行项目代理制。认真贯彻落实《开封市投资项目代理工作暂行办法》，为投资者在项目审批、土地征用、规划设计、证照办理等方面提供全程无偿服务，并研究开发了涵盖外资项目洽谈、审批、建设、经营全过程的市县乡三级联动的综合管理网络平台，提高外商投资企业注册率、资金到位率和开工投产率。
（四）强化措施，着力做好加压驱动。面对当前国际金融危机和严峻的形势，各县区针对当前实际，积极提出新形势下招商引资工作的新思路、新要求和新目标，先后出台了“鼓励外来投资优惠政策”、“招商管理办法”、“奖励办法”等，不断加大吸引投资、奖励招商、规范管理、优化环境工作力度。为进一步加大对全市招商引资的支持、奖励和促进力度，从今年起，市政府每年拿出1000万元设立招商引资专项资金，在7月2日召开的全市工业强市对外开放大会上，在市财政紧张的情况下，拿出500多万元对对外开放工作进行奖励，对引进的大项目重奖，力度之大往年没有。这些都为对外开放和招商引资工作提供了有力的保障，激发了全市广大干群扩大对外开放、推进招商引资的信心。
通过招商工作实践，可以说我们探索出了一些行之有效的措施和方法。其中最主要的一条就是增强招商引资工作的主动性，既主动搜集信息、主动联系客商、主动登门拜访、主动帮助客商解决实际问题，还要主动抢资金、抢项目。实践证明，好项目、大项目不止一个地方在抢，也不止一个人在抢，哪个地方的力度大、主动性强，盯得紧靠的牢，项目就可能在哪个地方落户，因此，在招商引资工作中，我们必须要瞄准目标，主动出击。
三、如何正确认识当前招商引资面临的竞争形势
实践证明，坚持实施开放带动主战略，加大招商引资力度，是聚集资本、人才、技术、管理等生产要素的重要途径，是破难题、解瓶颈的最快捷、最现实、最有效的手段，因此境内外招商引资竞争日趋激烈。一是国际引资的竞争。在全球经济复苏的背景下，各国纷纷出台优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，国际引资竞争空前激烈，韩国、印度、越南等周边国家招商引资力度加大。二是省际引资的竞争。在各国间招商引资竞争激烈的同时，国内各地区之间招商引资竞争也趋于白热化。各地引资优惠政策层出不穷，从财政补贴到税收减免，从廉价出租土地到免费提供户口指标等等。深入分析：一方面，周边发达省市如江苏和山东等地依靠自身独特的开发模式、更为灵活的机制、低廉的商务成本和亲商的服务政策使自身竞争力不断增强，给中部省份的招商引资带来巨大的竞争压力；另一方面，中部六省在新一轮产业转移中，成为沿海和境外资金抢滩的前沿，为了争取产业落地，各省也展开了激烈竞争，纷纷制定规划、出台政策，加强对外开放、招商引资的力度。三是省域内引资的竞争。近期，我省把招商引资工作作为全省大干第三季度的重中之重的工作，7月9日，全省大招商动员电视电话会议召开，郭省长作了要求明确的讲话：“下半年要总体动员，逆势作为，大招商、招大商，坚决打赢招商引资攻坚战”。全省18个地市纷纷出击，郑州市“北上南下”开展大规模招商，洛阳市分别在绍兴、泉州举办纺织服装产业专业恳谈会，平顶山市举办了鹰城文化宝岛行和浙商鹰城行活动等等。可以说，竞争相当激烈。
四、如何正确把握沿海产业转移和中原崛起新机遇
刚才，我谈到了我市招商引资面临着激烈的竞争态势，但在面临巨大挑战的同时，开封招商引资也面临新的机遇。首先近几年，沿海产业向中西部转移更加明显，尤其受金融危机的影响，东部地区向内地和中西部地区产业转移步伐明显加快，为开展招商引资工作带来新机遇。其次中央实施中原崛起战略，中部地区能够更加主动和积极地承接沿海产业向中部地区的转移，特别是省委、省政府为推动郑汴新区加快发展，正在研究出台关于加快郑汴新区发展若干政策的意见，将给予郑汴新区6大项23条扶持政策。这些政策的出台，必将促进开封新区加快发展。开封要充分利用实施中原崛起和省委、省政府强力推进郑汴新区建设的有利条件和各项政策，根据经济梯度转移的客观规律，积极主动地抓住产业转移的有利时机，加快开封招商引资步伐。
一是要有重点地接受产业转移。在搞清楚开封产业发展现实格局和比较优势或潜力的基础上，按照自己的产业层次和发展条件的优劣，坚持有所为有所不为的原则，有针对性地、有重点地吸引沿海发达地区转移的产业。二是要选择适宜发展的产业。要利用东部沿海地区产业转移所释放出来的传统产业发展空间，结合我市资源特点主要发展食品制造业、医药化工、纺织服装加工业、普通机械制造业等行业。利用产业转移契机，促进区域产业结构调整。三是要构建有利于接受产业梯度转移的制度通道。目前，应进一步深化改革，加快对外开放及市场化步伐，以深化企业产权制度改革及政府管理方式为中心，缩小与沿海经济发达地区制度环境的差距。同时，还要根据新形势的要求，制订符合我市自身实际的区域经济发展相关政策，实施政策推动。四是以企业为主体。积极发挥政府的服务作用，提高接受产业转移的效率。进一步深化企业制度改革，以企业为主体，充分利用国际及我国沿海发达区域产业转移中的兼并、重组与合作的机会，加快承接步伐，以提升我市产业的发展水平。同时，在以企业为主体参与承接国际、国内经济转移的同时，加强政府在提供信息服务与公共服务方面的作用。
五、树立什么理念，创新招商手段，努力实现新突破，为开封发展提供支撑，向新中国成立60周年献礼
面对新形势、新机遇，我们要推进招商引资实现新突破，必须要树立新理念、谋划新举措，紧紧围绕“提升质量、创新方式、确保实效”，从重数量向重质量转变、从零散式向系统化转变、从被动式向主动式转变、从普遍撒网向重点出击转变，要寻求科学化招商引资途径。
一要着力搞好项目包装。项目谋划水平的高低很大程度上决定了招商引资的成效。要把提升项目谋划水平摆到更加重要的位置，坚持有所为有所不为，从自身比较优势出发，充分挖掘自身的产业、区位、资源等优势，着力谋划、筛选、储备一批成长性高、产业链条长、事关长远发展的重大项目。在项目策划包装上，努力把每个项目做深、做实、做细，让客商清楚地看到在开封投资项目的资源、政策、产业配套和成本优势及市场前景，使推介的项目选得准、拿得出、客商感兴趣。在此基础上，紧盯投资意向明确、行业优势突出、产业关联度高的国内外500强企业和大型跨国公司，进行重点对接、重点拜访和重点推介。二是着力抓好产业集群招商。围绕构建“一个载体、三个体系”的总体发展要求，突出产业集聚区的专题招商，围绕产业规划，加大产业链招商、产业集群招商力度，成功实现“引进一个、激活一批”的招商引资连锁效应。三是着力创新招商引资方式。除了参加活动、构建平台外，积极开展中介招商、委托招商、以商招商、顾问招商，设立招商联络处，特别注重发挥商协会在招商中的重要作用，并探索由与商会对接发展到与会员企业直接对接的快速方式。四是着力紧盯大企业。安排专人紧盯国内外500强企业、行业前50强企业的产业取向、资金投向，抓住龙头，加强联络，动态跟踪，大力推进战略合作，着力推动有示范性、能带动全局的重大项目落户我市。五是着力强化督查。充分发挥好市开放办综合、协调、督查、服务职能，及时掌握各单位招商动态，推广各单位招商经验，把引进百个大项目工作纳入工作常态。建立引进百个大项目工作每月通报制度和督查工作制度，确保承接产业转移引进百个大项目工作取得实效，确保省下我市对外开放各项目标任务的圆满完成，为全市经济社会跨越式发展提供更强动力。
六、27届菊花花会，重点是唱好“经贸戏”
开封的菊会就其深度而言，已远远超出了“赏菊”的特定含义，而是作为一种招商引资的载体和平台，演绎着经贸活动的“大戏”，近年来，“菊花台”越搭越大，“招商戏”越唱越响。今年27届菊花花会即将到来，市、县两级商务部门已进入临战状态，全市菊会项目签约动员会刚开过，要全力以赴做好27届菊会市情推介项目签约工作，以实际行动向新中国60周年献礼。
在今年的菊会招商引资筹备工作中，我们牢牢抓住“两个重点”。一是客商邀请，突出“重量级、有投资意向新客商”的邀请，提升层次。做到早部署、早安排，抓主动，抢先机，今年我们一直在各种招商活动中结识新客商、邀请新客商，为菊会邀请客商工作奠定了坚实基础，目前已向香港潮州商会、广州台商企业协会、温州服装商会等商会发去邀请函。二是签约项目，突出“带动型、能实实在在落地”项目的签约，确保实效。今年以来各县区招商积极性高，签约项目前期准备工作充分，特别自7月份全市大招商暨承接产业转移引进百个大项目工作开展以来，各县区、市直各单位“请进来、走出去”，洽谈了一批项目，形成了一批意向、合同项目，大家都攒着一把劲在菊会上签约，也是我市引进百个大项目工作的成效。
为使菊会招商引资工作成功，市商务局成立了由我任组长的筹备工作领导小组，下设会务组、项目组、邀商接待组、秘书组等6个工作组，每组均有详细的职责分工。9月份以来，我们多次召开筹备小组工作会议，细化方案，对主要经贸活动进行了具体分工，对市情说明、签约仪式，客商接待、后勤保障等各项工作都逐项明确到人，做到职责清、任务明，使整个筹备工作有条不紊的整体推进，确保第27届菊花花会经贸活动圆满成功。 |
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